Perkembangan ekonomi dan dunia usaha telah
menimbulkan persaingan yang makin tajam, demikian halnya dengan industri
pelayanan kesehatan sebagai dampak kemajuan teknologi bidang kesehatan menuntut
pembiayaan dan investasi yang sangat mahal, sementara itu kemampuan pemerintah
dalam membiayai pelayanan kesehatan masyarakat semakin terbatas. Oleh karena
itu perlu memberikan otonomi dengan ruang gerak yang lebih leluasa bagi rumah
sakit dan mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya, sekaligus diharapkan BLU
rumah sakit dapat memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat.
Dalam rangka upaya tersebut perlu
dilakukan penataan kembali secara administratif maupun dalam pengelolaan
keuangan, agar kekayaan negara yang tertanam di rumah sakit dapat dipergunakan
secara lebih optimal. Sebagai salah satu upaya agar rumah sakit dapat beroperasi
dengan lebih efektif dan efisien dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan
kepada masyarakat, maka perlu diberikan status BLU rumah sakit yang
berorientasi kepada usaha pelayanan kepada masyarakat yaitu dalam bentuk Badan
Layanan Umum (BLU). Diharapkan dengan status tersebut pelayanan kepada
masyarakat menjadi lebih baik dan mutu pelayanan kesehatan dapat meningkat, di
samping itu kemandirian BLU rumah sakit dalam pemupukan dan pengelolaan sumber
daya dapat lebih ditingkatkan.
RSUD Bangkinang berstatus sebagai Badan
Layanan Umum Daerah dengan Surat Keputusan Bupati Kampar nomor 060/ORG/303/2011
tentang Penetapan RSUD Bangkinang sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah
Kabupaten Kampar yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah (PPK-BLUD) Secara Penuh. Surat Keputusan ini berlaku efektif terhitung 1
Januari 2012.
Peningkatan kebutuhan masyarakat atas
pelayanan kesehatan yang diberikan BLU rumah sakit, menuntut manajemen BLU
rumah sakit untuk bekerja secara profesional. Selain itu, walaupun sumber daya
yang tersedia sangat terbatas BLU rumah sakit tetap diharuskan untuk dapat
bekerja secara lebih efektif dan efisien.
Sebagai ciri khusus dari usaha jasa
pelayanan kesehatan di BLU rumah sakit adalah sulitnya meramalkan kebutuhan
pelayanan, baik jenis, jumlah maupun mutu pelayanan yang diperlukan masyarakat.
Sementara itu, di sisi lain BLU rumah sakit dituntut untuk selalu siap dalam
memberikan pelayanan. Oleh karena itu, penyediaan sarana dan prasarana, tenaga serta
dana yang dibutuhkan harus selalu siap dalam rangka mendukung pelayanan.
Di sisi lain dalam pengelolaan sumber
daya, BLU rumah sakit juga dituntut untuk dapat menyajikan data dan informasi
yang akurat, tersaji secara tepat waktu bagi kepentingan pihak-pihak yang
memerlukan. Sebagai bentuk pertanggungjawaban atas pengelolaan sumber daya di
bidang keuangan, meliputi transaksi keuangan yang mencakup sumber daya,
pendapatan dan beban, maka diperlukan sarana dalam bentuk laporan keuangan.
Laporan Keuangan BLU rumah sakit disusun
dengan tujuan untuk menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan,
kinerja dan perubahan posisi keuangan. Selain itu laporan keuangan BLU rumah
sakit juga dapat dipergunakan sebagai bahan untuk pengambilan keputusan. Suatu
laporan keuangan akan bermanfaat apabila informasi yang disajikan dalam laporan
keuangan tersebut dapat dipahami, relevan, andal dan dapat diperbandingkan.
Perlu diketahui bahwa laporan keuangan tidak menyediakan semua informasi yang
mungkin dibutuhkan oleh pihak-pihak yang berkepentingan dengan BLU rumah sakit,
karena secara umum laporan keuangan hanya menggambarkan pengaruh keuangan dari
kejadian masa lalu, dan tidak diwajibkan untuk menyediakan informasi
non-keuangan. Walaupun demikian, dalam beberapa hal BLU rumah sakit perlu
menyediakan informasi non-keuangan yang mempunyai pengaruh keuangan di masa
depan.
Tujuan Laporan Keuangan
a.
Laporan Keuangan bertujuan
untuk menyediakan informasi yang bermanfaat bagi pihak-pihak yang
berkepentingan (pengguna laporan keuangan) dalam pengambilan keputusan ekonomi
yang rasional, seperti:
1)
Pemberi bantuan (donatur);
2)
Investor;
3)
Kreditur;
4)
Otoritas pengawasan;
5)
Pemerintah; dan
6)
Masyarakat.
b. Pihak pengguna laporan keuangan BLU rumah sakit memiliki
kepentingan bersama dalam rangka menilai:
1) Jasa yang diberikan oleh BLU rumah sakit dan kemampuan-nya untuk
terus memberikan jasa tersebut; dan
2)
Cara manajemen BLU rumah
sakit melaksanakan tanggung jawabnya dan aspek lain dari kinerja mereka.
c. Informasi yang bermanfaat dapat disajikan dalam laporan keuangan
antara lain, meliputi informasi mengenai :
1) Jumlah dan sifat aset,
kewajiban, dan ekuitas BLU rumah sakit;
2) Pengaruh transaksi, peristiwa, dan situasi lainnya yang mengubah
nilai dan sifat Ekuitas;
3) Jenis dan jumlah arus masuk dan arus keluar sumber daya dalam satu
periode dan hubungan antara keduanya ;
4) Cara BLU rumah sakit mendapatkan dan membelanjakan kas,
memperoleh pinjaman dan melunasi pinjaman, dan faktor lainnya yang berpengaruh
pada likuiditasnya; dan
5)
Usaha jasa pelayanan BLU
rumah sakit.
d.
Laporan Keuangan juga
merupakan sarana pertanggungjawaban manajemen atas penggunaan sumber daya yang
dipercayakan kepada mereka.
RSUD Bangkinang mempersiapkan laporan
keuangan setelah satu tahun menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum Daerah (PPK-BLUD) secara penuh dengan mendatangkan konsultan yang
berpengalaman dalam pengelolaan laporan keuangan Badan Layanan Umum yaitu dari
RSUD Pasar Rebo, Jakarta, Bapak Jaenuri, SE. RSUD Bangkinang menggunakan
konsultan yang sama sejak mempersiapkan RSUD Bangkinang sebagai Badan Layanan
Umum. Diharapkan adanya konsistensi bimbingan terhadap tim manajemen RSUD
Bangkinang. Bimbingan dilaksanakan pada tanggal 10 – 12 Desember 2012.
Selain mendapatkan bimbingan dari tenaga
tekhnis yang berpengalaman, RSUD Bangkinang juga menggandeng BPKP Perwakilan
Propinsi Riau untuk memberikan bimbingan pembuatan laporan keuangan. Bimbingan
tim BPKP Perwakilan Propinsi Riau dilaksanakan pada tanggal 19, 26 dan 27
Desember 2012.
Penghitungan aset tetap masih menggunakan
data penghitungan aset tahun 2011 oleh konsultan Kantor Jasa Penilai Publik
Samsul Hadi, Wahyono Adi, Hendra Gunawan & Rekan. Setelah pindah ke rumah
sakit di lokasi baru direncanakan penghitungan ulang nilai aset tetap.
Penghitungan aset lancar dilakukan dengan
kegiatan stok opname yang dilaksanakan secara serentak di RSUD Bangkinang pada
tanggal 30 Desember 2012. Kegiatan stok opname ini merupakan pertama kali
dilaksanakan di RSUD Bangkinang. Tim yang terdiri dari direktur, kepala bidang
pelayanan, satuan pengawas internal, kepala seksi akuntansi, kepala seksi
pelayanan medik dan penunjang medik, kasubbag rumah tangga, kepala instalasi
farmasi beserta seluruh staf instalasi farmasi, kepala instalasi rawat jalan,
kepala instalasi gizi, kepala ruangan di semua unit beserta staf pendukung di
setiap instalasi dan unit serta tim SIM RS. Keseluruhan tim berjumlah 79 orang
dan yang hadir 71 orang. Anggota tim yang tidak dapat hadir karena cuti atau
kegiatan lain, medelegasikannya kepada petugas piket di ruang tersebut. Secara
keseluruhan kegiatan ini terlaksana dengan baik, meskipun terdapat beberapa
kendala seperti SIM RS masih membutuhkan perbaikan data sehingga input data
memerlukan waktu yang lebih lama. Kegiatan stok opname ini sekaligus untuk
meningkatkan fungsi SIM RS yang selama ini belum berfungsi dalam akuntansi.
Aset tidak berwujud adalah aset
non-moneter yang dapat diidentifikasi dan tidak mempunyai wujud fisik serta
dimiliki untuk digunakan dalam menghasilkan atau menyerahkan barang atau jasa,
disewakan kepada pihak lainnya, atau untuk tujuan administratif. Aset tidak
berwujud harus memiliki karakteristik sebagai berikut :
a)
Dapat diidentifikasi dan
tidak mempunyai wujud fisik;
b)
adanya pengendalian sumber
daya; dan
c)
adanya manfaat ekonomis di
masa depan.
Aset tidak berwujud masih belum ada di
RSUD Bangkinang karena belum dilaksanakannya kegiatan riset dan kegiatan
pengembangan lainnya. Aset lainnya adalah aset BLU selain aset lancar,
investasi jangka panjang, dan aset tetap, yang terdiri atas :
1)
Aset kerjasama operasi
(KSO);
2)
aset Sewaan;
3)
aset yang tidak digunakan;
4)
beban yang ditangguhkan;
5)
dan sebagainya.
Keseluruhan aset ditampilkan menjadi
neraca keuangan yang membandingkan tahun 2012 dan tahun 2011. Persiapan laporan
akuntansi dilaksanakan oleh Bapak Gafar, SKM selaku kepala seksi akuntansi RSUD
Bangkinang dengan bimbingan dan bantuan Bapak Jaenuri, SE. Diharapkan laporan
yang dihasilkan sesuai dengan standar yang ditetapkan pemerintah.
Literatur:
Keputusan Menteri
Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1981/MENKES/SK/XII/2010
tentang Pedoman Akuntansi Badan Layanan
Umum (BLU) Rumah Sakit.
